小睿這篇國際評(píng)論，就來拆解中美科技競爭中的 “特殊戰(zhàn)場(chǎng)”生物科技，為何一邊是美國政策層的 “去風(fēng)險(xiǎn)” 焦慮，一邊是跨國藥企搶灘中國的熱潮，徹底脫鉤終究只是空想？

在半導(dǎo)體、人工智能等領(lǐng)域的技術(shù)博弈愈演愈烈之際，生物科技正成為中美關(guān)系中極具反差感的“例外領(lǐng)域”。

一邊是華盛頓頻繁討論的“去風(fēng)險(xiǎn)”措施，試圖為中美生物科技合作設(shè)置門檻，另一邊是中國臨床試驗(yàn)數(shù)量反超美國、跨國藥企加速在華布局的現(xiàn)實(shí)。

正如全球公共衛(wèi)生危機(jī)反復(fù)證明的，癌癥、傳染病等健康挑戰(zhàn)從不遵循地緣政治邊界，中美在生物科技領(lǐng)域的相互依賴，早已超越簡單的競爭關(guān)系，形成“一榮俱榮、一損俱損”的共生格局。

中國生物科技的“創(chuàng)新躍遷”已不是單點(diǎn)突破

國家藥監(jiān)局數(shù)據(jù)顯示，“十四五”期間我國共批準(zhǔn)創(chuàng)新藥210個(gè)，保持加速增長態(tài)勢(shì)，目前創(chuàng)新藥研發(fā)管線占全球約四分之一，每年開展的臨床試驗(yàn)項(xiàng)目達(dá)3000個(gè)左右，均位居世界前列。

這一趨勢(shì)在核心數(shù)據(jù)上體現(xiàn)得尤為明顯，2024年，中國在研臨床試驗(yàn)數(shù)量正式超過美國，到2025年，中國醫(yī)藥技術(shù)授權(quán)交易披露總價(jià)值已逼近千億美元量級(jí)，較三年前增長超兩倍。

更關(guān)鍵的是結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，2020年前后跨國藥企幾乎不會(huì)引入中國早期創(chuàng)新藥物，而如今全球約三分之一進(jìn)入美國研發(fā)管線的新分子，均源自中國生物科技公司。

中國生物科技的崛起，離不開政策體系的精準(zhǔn)賦能。

作為我國首部生物經(jīng)濟(jì)五年規(guī)劃，《“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》明確將生物醫(yī)藥作為核心支柱產(chǎn)業(yè)，通過強(qiáng)化研發(fā)投入、優(yōu)化審評(píng)審批機(jī)制、培育產(chǎn)業(yè)集群等舉措，構(gòu)建起從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的完整生態(tài)。

這種制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為獨(dú)特的“執(zhí)行型能力”，憑借龐大的患者群體實(shí)現(xiàn)快速招募，以高效的資源協(xié)同壓縮試驗(yàn)周期，將失敗視為創(chuàng)新成本而非污點(diǎn)，形成了區(qū)別于硅谷模式的規(guī)?；瘎?chuàng)新路徑。

香港大學(xué)李嘉誠醫(yī)學(xué)院副教授張清鵬曾指出，中國的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)的在保持質(zhì)量的同時(shí)降低了總體成本，使其成為全球生物醫(yī)藥生產(chǎn)的理想地點(diǎn)。

企業(yè)的戰(zhàn)略選擇，給出“脫鉤不可行”的答案

盡管美國政策層爭議不斷，但跨國藥企正以真金白銀下注中國市場(chǎng)。

2025年3月，輝瑞北京研發(fā)中心正式啟用，成為其在華第三家研發(fā)中心，將中國納入全球創(chuàng)新藥同步開發(fā)體系，同期阿斯利康投資25億美元建立第六個(gè)全球戰(zhàn)略研發(fā)中心，賽諾菲也投資約10億歐元新建胰島素生產(chǎn)基地。

對(duì)這些企業(yè)而言，中國的吸引力已遠(yuǎn)超“成本洼地”，而是全球不可或缺的創(chuàng)新策源地和市場(chǎng)核心。

畢竟對(duì)研發(fā)周期動(dòng)輒十年以上的新藥來說，中國能將臨床試驗(yàn)周期縮短30%以上，這種效率優(yōu)勢(shì)直接轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競爭力。

全球藥品供應(yīng)鏈的深度綁定，更讓“脫鉤”成為危及公共健康的危險(xiǎn)選項(xiàng)。

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）援引美國人口普查局數(shù)據(jù)顯示，美國進(jìn)口的氫化可的松96%、布洛芬90%和對(duì)乙酰氨基酚73%來自中國，就連阿莫西林這種常用抗生素，其80%的生產(chǎn)原材料也依賴中國。

在全球原料藥（API）生產(chǎn)中，中印兩國占比達(dá)82%，且中國的份額仍在持續(xù)提升。

更值得注意的是，即便是全球最大仿制藥供應(yīng)國印度，其70%的API進(jìn)口也來自中國。

這種“你中有我、我中有你”的供應(yīng)鏈格局，意味著任何單邊“斷鏈”舉措，都可能引發(fā)美國仿制藥短缺、藥價(jià)暴漲的連鎖反應(yīng)，最終損害普通民眾利益。

美國內(nèi)部的爭議，也從側(cè)面印證了“脫鉤”的復(fù)雜性。

一種聲音主張通過嚴(yán)格審查甚至封堵措施，阻斷中國生物科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)入美國體系，但前美國FDA局長Scott Gottlieb等理性派則指出，中國的競爭力源于制度性效率優(yōu)勢(shì)，美國更應(yīng)通過改革自身監(jiān)管體系、降低創(chuàng)新摩擦成本來保持領(lǐng)先，而非設(shè)置貿(mào)易壁壘。